一、项目名称

龙湾湿地绿野香坡项目

二、建设背景

湿地保护作为“切实保护好自然生态”的一项重要措施，列入国家“十一五”和“十二五”发展规划。2004年，国务院办公厅下发的《关于加强湿地保护管理的通知》（国办发[2004]50号）明确提出：对不具备条件划建自然保护区的，也要因地制宜，采取建立湿地保护小区、各种类型湿地公园、湿地多用途管理区或划定野生动植物栖息地等多种形式加强保护管理。因此，建设湿地公园是落实国家湿地分类保护管理策略的一项具体措施。

龙湾位于新化县荣华乡，濒临资江，三面环水，地理位置非常优越，是湘中通往大湘西的门户，毗邻国家4A级景区大熊山国家森林公园、梅山龙宫，同时是大梅山文化旅游圈内的重要集散中心，区位优势明显。龙湾湿地广阔的水域占柘溪水库13.2%的面积，在抵御洪水、减缓径流、储水发电、蓄洪防旱、降解污染、调节气候、保护生物多样性等方面发挥着极其重要的作用，是资江生态系统的重要组成，是保障资江和新化县生态安全的重要生态屏障。然而，由于缺乏有效的保护措施，网箱养鱼肆意摆布，采砂船恣肆采挖，各类污染物充斥两岸，湿地生物多样性下降，湿地退化等现象日趋严重，亟待采取有效措施保护这片重要湿地，维护区域生态安全并合理利用湿地景观资源，促进湿地保护事业健康发展。为此，中共新化县县委、县人民政府高瞻远瞩，顺时应势，将龙湾湿地的保护建设列为全县重点建设工程之一。

三、建设规模及主要建设内容

本项目位于新化县龙湾国家湿地公园，范围包括荣华乡铜铃湖及龙湾、天华、荣华、荷田、田果、鹊桥、过街等湖滨七村，北至荷华村、南至资江河、西至杨家村、东至过街村，规划总面积约2185公顷。

主要建设内容：

新化县龙湾绿野香坡生态旅游项目总用地面积32792.2亩，建筑面积322500平方米，建设期2年，其中老屋院文化艺术园建筑面积7000平方米。咸泥田观鸟台建筑面积8000平方米。月光山民俗街廊建筑面积30000平方米。绿野香坡占地占地面积700亩，建筑面积3000平方米。水岸花都观光吧廊建筑面积20000平方米。白沙湾休闲花园建筑面积20000平方米。樟树院民俗街区建筑面积30000平方米。枫树坪民俗街区建筑面积30000平方米。楠木冲民俗街区建筑面积30000平方米。农耕文化展示区在枫树院、樟树院、楠木冲各有一个，各占地250亩。旅游码头共3个，分别是白沙湾岛码头、樟树院岛码头、铜铃岛码头，各占地50亩。铜铃观鸟塔1个。龙湾仙踪海绵公路建筑面积41000平方米等。整个建设风格采用自然环保风格，将打造成为“环保天堂、文艺天堂、艺术天堂、旅居天堂”。

四、投资规模与效益分析

项目预计总投资180600万元，预计投资回收期15年，可实现年利润约1亿元。。

（一）生态效益

◆维护湿地生态系统稳定；

◆净化当地水质；

◆调节资江中下游洪水、防灾减灾；

◆调节气候，改善区域生态环境；

◆保护生物多样性，改善水禽栖息环境。

（二）社会效益

◆带动第三产业的快速发展，为社会提供就业岗位；

◆增强公众保护湿地的意识；

◆促进湿地文化的提升和传播；

◆丰富区域旅游产品结构，促进区域经济发展。

五、前期工作

目前已完成龙湾七村整体规划设计，已完成可行性研究报告批复、规划部门选址意见书、国土部门预审意见、环保部门环评等相关前期工作。龙湾绿野香坡生态旅游项目的核心景区龙湾村的杆线入地工程已经全部完成。

六、合作方式

引入社会资本参与，具体采用BOT模式建设。

七、配套政策

1、《关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）

2、《关于支持旅游业发展用地政策的意见》（国土资规〔2015〕10号 ）

3、《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔2015〕62号）

4、《湖南省旅游业“十三五”发展规划纲要》